【聚焦】土豪：越海物流董事长被绑后调185公斤黄金赎身；中海与阿里物流电商合作平台明确分工；X中欧铁路货运靠政府补贴支撑

小编注：最近有些物流园区土豪持续撰文投稿，小编开始也被土豪气势压倒，但是今天看到这个新闻，才知道物流界土豪多多，需要低调、低调。。。。

【深圳越海物流董事长被绑后调185公斤黄金赎身】

4日，深圳市中级人民法院一审开庭审理越海物流董事长张泉被绑案，20名被告出庭受审。案件中有3人被控抢劫罪，6人被控非法拘禁罪，9人被控掩饰、隐瞒犯罪所得罪，2人被控窝藏罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪。

深圳市人大代表、越海全球物流有限公司董事长张泉于2013年9月23日，在福田区中心商务大厦地下车库被绑走，当日下午，张泉以价值约5000万元的185公斤黄金赎身。

5日此案继续审理，案件细节进一步曝光。据悉，匪徒一度索要1.6亿元，经过交涉以5000万成交，案发后大量黄金赃款赃物被追缴，折算下来张泉的损失为75万元。 　　

最镇定
被绑者家人下属均未察觉异样

5日法庭上公布的受害人笔录显示，受害人张泉当日在公司所在的写字楼地下车库被推上车辆绑走。
　　

张泉述称，被绑到位于沙井的工业厂房后，赖长金还曾拿枪对他进行威胁。张景光、赖乙金、赖长金一度要1.6亿元，经三次谈判，最终以5000万成交，要求以黄金支付。
　　

张泉随后联系了黄金珠宝公司，然后又联系公司财务人员，要求财务人员向罗湖水贝两家珠宝公司打款5000万。这名财务人员在证言中称，当时曾提出这5000万元另有用处，但是老板坚持，财务就没有再说什么，按老板要求操作，整个过程中，财务人员称没有感到任何异样。
　　

而负责去拿黄金，并将黄金交给劫匪的司机在证言中也称，他接到老板电话，按老板的电话前往罗湖水贝，拿到了185公斤黄金。并按老板吩咐将黄金在机场交给了劫匪。该名司机表示整个过程中，他没有感觉到老板有何异样，直到次日才获悉出了事。
　　

另一名负责看守张泉的嫌疑人龙大成也提出，非法拘禁持续到次日凌晨，其间张泉曾接听了家属打来的电话，询问为何还不回家。张泉表示在应酬，要晚点回，也未表现出异样。
　　

最乌龙
一主犯事后打电话给被绑者致谢

这一犯罪团队的三名首脑，张景光、赖乙金与赖长金，虽然有超过两个月预谋策划时期，不过毕竟是临时组队，三个人可谓各怀鬼胎。
　　

赖乙金在东莞开设有服装公司，但有较多民间借贷。张景光则也在东莞虎门经营服装档口，因抢劫判刑在2012年9月获释，他还当过八年兵。两人在一起意图实施犯罪之后，赖乙金找来远房亲戚赖长金帮忙。赖乙金找帮手，一方面是实施犯罪，一方面也是希望赖长金能保护他，因为他觉得张景光太凶。
　　

根据张泉的笔录以及赖长金的供述，将张泉绑到工厂后，张景光因为要开车去接龙大成过来看管张泉，于是先行离开。趁着这个空子，赖长金竟偷偷与张泉交流，给张泉塞了张纸条，纸条上写了账号，还给了张泉500元现金。赖长金告诉张泉，张景光要杀人灭口，但他会找机会让张泉逃走，500元是逃走的经费，给账号是希望张泉逃走之后给他一些感谢费。
　　

9月23日下午时分获得赎金后，赖乙金与赖长金组成一组逃窜，张景光则独自逃窜。从庭审来看，三个人都想逃到境外。
　　

逃跑过程中，9月25日赖乙金还在福建给张泉打电话和发短信，对张泉没有报警表示感谢。不过两天后，9月27日主谋张景光就遭到刑事拘留。10月25日另两人也落网。

最狡猾
疑犯邻居偷偷挖走10块金条
　　

这一案件，还横生波折。主犯赖乙金，将56公斤黄金交给哥哥赖乙文，让哥哥予以藏匿。赖乙文将56公斤黄金埋藏在自家的柚子地里。
　　

不过赖乙文并未将56公斤黄金集中埋藏在一个地方。2013年10月12日，公安机关找到了赖乙文，但是赖乙文并未全部交代黄金藏匿地，带领警方挖出了部分黄金，仅30公斤。还有26公斤黄金仍藏匿在别处。
　　

据悉，挖黄金当天，村子里很多人都赶来围观，这个消息在村子里都传开了。赖乙文的一个邻居吕清德(音)在事发之后也曾到现场围观，次日他又到现场。他发现柚子地里，有一块地方还明显有翻动的痕迹，但又并非是被警方翻动的。
　　

这名“灵光”的邻居马上自行找来工具，在柚子地挖掘一番，竟然真的找到了10块黄金，重量为10公斤。
　　

拿到这笔黄金后，这名邻居以为神不知鬼不觉，将部分黄金变现，还藏了7块半黄金，等待变现。
　　

不过，不好彩的是，涉案嫌疑人江俊却知道这一情况，为争取宽大，向警方进行举报。2014年2月2日，警方缴获了这批被盗走的黄金。而这名邻居目前由福建当地予以处理。
　　

法律释疑
为何是抢劫罪，而不是绑架罪？
　　

这一案件中，三名主犯最初被以绑架罪刑事拘留，不过检方指控三人犯的却是抢劫罪。最后仍需法院裁定。
　　

但检方就认为，因为绑架罪往往是以危害人质(被害人)相威胁，迫使其家属等人产生担心、恐惧等心理，并交付赎金。抢劫罪往往是以暴力，胁迫或其他方法，劫取他人财物。本案中，犯罪嫌疑人并未恐吓被害人的家属等，被害人的家属，员工等人也并不知情，其员工基于被害人的指令，而交付财产，因而更符合抢劫罪的特征。
　　

而记者获悉，根据刑法相关规定，绑架致人死亡或者杀害人质，最高量刑为死刑。抢劫罪若数额巨大，最高量刑可达到死刑。

来源：万联网

【中海阿里物流电商合作平台已明确分工】

中海阿里的合作被看作是本年度最值得关注的重大事件之一。对于本次合作，中海集团透露，其看中的正是阿里集团旗下海量的中小客户资源。

一位中海集团高层人士表示，阿里集团的客户多是中小微客户，可能一只海运拼箱要面对几十家海外客户。但是，阿里集团的大数据非常全面，分析非常强大，这将有助于解决上述难题。

目前，中海与阿里的合作分工已经明晰。阿里集团负责引流其网站上的客户物流需求，投入专业的线上运营和产品团队；中海旗下的中海集运负责提供优质航线舱位，保证全球航线覆盖，以及投入与线上对接的线下客服、操作资源；中海旗下的中海科技负责建立国际海运综合服务平台所需的物流服务商信息集成以及中海集团内部物流操作所需的信息系统。

据了解，三方宣布合作一周后，中海集运宣布与中海科技在深圳合资成立深圳一海通全球供应链管理有限公司（暂定名“一海通公司”）。该公司的成立正是为了与阿里集团合作，未来将对接阿里集团数据库。据悉，一海通公司目前正在与阿里集团的20个数据端对接，前期融合工作已经进行4个多月，目前接近尾声。

公司注册信息：

（转自“中国航贸网”）

【中欧铁路货运困局： 货源不足 运价高昂】

最近几天，今年第100列中欧班列从郑州圃田开出，前往德国汉堡的消息引发了极大关注。关注的焦点，一方面集中于郑州这座被河南省省委书记郭庚茂称作“新丝绸之路上的最佳桥头堡”城市的物流枢纽建设，另一方面则在于中欧货运班列的快速发展。

中欧班列，是指中国开往欧洲的快速货物班列，适合装运集装箱的货运编组列车。目前铺划了西、中、东3条通道中欧班列运行线：西部通道由我国中西部经阿拉山口（霍尔果斯）出境，中部通道由我国华北地区经二连浩特出境，东部通道由我国东南部沿海地区经满洲里（绥芬河）出境。

自2011年3月19日，首列中欧班列“渝新欧”（重庆-杜伊斯堡）成功开行以来，成都、郑州、武汉、苏州等城市陆续开行了去往欧洲的集装箱班列。不久前，新疆也相继开通了两列驶往中亚、西亚的“测试版”国际货运班列，以期打造我国通往中亚、西亚乃至欧洲的便捷“出海口”。此外，合肥至中亚的货列“新兵”即将报到，而在黑龙江满洲里、绥河等地也有多条铁路专列。南昌、长沙等多个城市也筹备动作频频，亚欧大陆桥通道渐生熙熙攘攘之势。

截至2014年8月1日，国内各地开往欧洲的集装箱班列共计239列，其中2014年已经开行100列。在 “一带一路”规划尚未出台的情况下，前赴后继开通的“X新欧”货运班列实在让人眼花缭乱。

不过，尽管中欧班列以其运距短、速度快、安全性高的特征，以及安全快捷、绿色环保、受自然环境影响小的优势，成为国际物流中陆路运输的骨干方式，然而，无论对于重庆、成都，还是郑州，每一次开往欧洲班列的驶出都不是一件轻松的事。放眼现行的中欧货运专列，笔者认为，并非所有的“X新欧”都能实现常态化运行并取得持续性利益，而决胜的关键，在于突围运价和货源的双重困境。

运价难题 政府补贴何时到头

中欧班列的兴起，缘于尚存空间的中欧贸易量。国家主席习近平今年访问欧盟时曾提出，中欧双方应该把简单买卖型贸易合作，提升为各领域联动的复合型经贸合作，力争早日实现年贸易额1万亿美元的目标。2013年，这一数据为5591亿美元，足见空间巨大。眼下，中欧物流大部分靠海运，随着产业布局在国际范围内的调整，更多高精尖的产品需要以更快的速度运往欧洲。

现行的中欧铁路直通运输去程时间通常在12至16天，比传统海运节省10多天的时间，对于运输时效有要求的、尤其是从内陆地区出口欧洲的货物，时间成本上的竞争优势不言而喻。然而，没能出现货物蜂拥而至的原因，出在运价上。

中欧货运快铁穿行多个国家，经过转关换轨，实际运营成本测算超过每标箱1万美元。而政府补贴是目前所有中欧货运班列开行的必需，补贴的多少则在于班列对当地产业拉动的贡献有多大。成都市商务局在服务业发展引导资金中就列出专项资金，用于外贸企业和物流企业使用蓉欧快铁的运费补贴，补贴政策两年不变。而郑欧班列开行初期的补贴力度达到了与海运费相当的水平，随后逐步回升。河南省内货物一般运费可达每标箱4500美元左右，省外货物（包含了门到门服务的费用）在每标箱6000美元左右。

较之蓉欧快铁和郑欧班列，渝新欧的运费则是“量大从优”，去程1至5个标箱每箱9000美元，20个标箱以上每箱7000美元。为了鼓励更多货主订舱，今年4月8日首趟开行了公共班列，前10个集装箱运价有特别优惠，之后每个班列的前5个集装箱也有一定优惠。与过去9000美元每箱的价格相比，新运价低了20%以上。过去单纯以IT专列形式发运的模式被改变，相应也推出对非IT产品的运价，对周边地区各类货源有更大吸引力。

尽管政府算着补贴的大账，但出口企业也在打精明算盘。某国际物流公司总经理曾表示，他们有一个轮胎企业客户，每年有近万箱产品出口欧州，选择郑欧班列的仅有100多箱。“一个箱子就要比走海运高出1000美元，出口量大的企业肯定要比较，主要还是一些时间比较急的货，例如供欧州超市的应季商品，才会选择走铁路。”

未来，一旦政府补贴这个“拐杖”被拿掉，“X新欧”们如何实现独立行走要画上一个问号。一条可能的出路是：“X新欧”班列们要全程参与交易、物流、结算、配送，把握每个环节的“挣”的主动性，把离岸结算改为售后结算，最终形成一个国际货运网，沿途城市都将成为节点，城市在网中的地位直接与产业布局相关。当城市产业布局合理，结构优化，多参与国际分工，最终才能挣到钱。

货源不足 返程空车的尴尬

货源是各中欧货运班列必须考量的另一问题。现状堪忧，而媒体的声音却是难得的一致好评。备受关注的第100列中欧班列，该车编组41辆，装载40个40英尺集装箱，2个20英尺集装箱。

货源主要来自豫、粤、浙、苏、沪、津等近20个省份，货物有微软、戴尔、联想的笔记本电脑；液晶显示板、LED灯具、轻纺、汽车配件、机电设备、取款机等以及智能机器人等高货值产品，总货值1185万美元。

此外，UPS、DHL、德国辛克等客户每班均有包舱。尽管如此，地区经济输出的需求和货运班列建设投入之间的比例仍需探讨，毕竟目前还没有任何数据可以给“好评”一个确凿的证实。

一些中欧货运班列存在货源地多有交叉的情况，如渝新欧与蓉欧快铁，因此，二者在货源上必须各出奇招，以避免重复建设导致的大量资金、资源的浪费。目前，渝新欧充分发挥货代公司的作用，在保护和调动货代公司积极性方面做工作，希望能吸引来更多民营中小企业的货源。

蓉欧快铁的目光更多放在与跨国物流企业的合作上。比如，与DHL全球货运签有包舱协议，1月份该公司率先在蓉欧快铁上引进了带温控设备的铁路服务，解决了无法在严冬和酷暑运送温敏性强的产品的问题。3月28日，又在莫斯科与UTLC（俄罗斯铁路公司、哈萨克斯坦铁路公司以及白俄罗斯铁路公司将于2014年较迟时候成立的合资企业）项目办公室达成合作，发展中欧之间的铁路货运服务。

有去有回才能降低成本、提高效率。除了出口货源，中欧货运班列对返程货的渴望更加迫切，提供更便宜的回程运价，积极申报铁路整车进口口岸，在欧洲建立联络点和分拨中心，围绕双向稳定运行，几乎使出了浑身解数。尽管如此，目前我们看到的今年的回程班列依旧寥寥无几，仅有6月14日返程的渝新欧，回程货物是福特公司在德国生产的汽车零部件，专列总值500多万欧元。

未来，扩大货物种类、延伸辐射半径是所有中欧货运班列争夺货源的必然之路。当德国啤酒、奥迪汽配、法国红酒、医疗器械，供应高端奶制品的包装材料等源源不断地通过中欧货运班列抵达我国，货源问题才得到了解决。

“X新欧”只有解决好上述的运价和货源难题，才能真正实现可持续发展，乱局才真正被终结。目前阶段，各地在发展班列之时，不妨参考今年五月国家主席习近平考察郑州国际陆港时的“四连问”，想清楚再发展，即要考虑：“中欧货运班列前景怎么样？在国际货运中会占到什么比例？比例会扩大到多少？本省货占多少？”

附表1：现行中欧货运班列来源：湖北无纸化报关 撰文：王雪婷 凤凰城市与旅游研究院研究员

【泰国批准中泰间建铁路 昆明始发可直达新加坡】

京华时报制图 汪春才

近日，有媒体披露称，泰国执政当局批准了连接中国的铁路项目，该项目耗资约233亿美元，计划建设2条高速铁路，并将与中国铁路相连。昨天，中国工程院院士、中铁隧道集团公司副总工程师王梦恕证实这一消息，他表示中泰间高铁系泛亚铁路的一部分，起点终点分别是中国的昆明和新加坡。　

进程 泰方批准建连接中国铁路

近日，媒体报道称，泰国国家和平与秩序委员会已经批准了两条连接中国和泰国的铁路项目，总成本约为7414亿泰铢(约合人民币1430亿元)。泰国交通部常任秘书SoithipTraisuth表示这两条廊开府-马塔府(总长737公里，计划投资3925亿泰铢)，清孔-帕栖(总长655公里，计划投资3488亿泰铢)的铁路线路的最高时速将从原计划的每小时200公里降低到每小时160公里，且这两条高速铁路还将直通中国西南方的云南省。

昨晚，王梦恕教授证实，确实要修建中国到泰国的铁路，而这条铁路起点终点事实上并非中泰，而是中国的昆明和新加坡，是泛亚跨国铁路的一部分。此前曾有消息称，中国计划修建铁路从大理出发到缅甸，但因诸多因素未能成行，此次泰方批准铁路线路后，泛亚铁路的首条跨国线路将改线，将从昆明出发一路向南，由昆明到老挝万象，由万象通往泰国曼谷，从泰国曼谷通向马来西亚吉隆坡，最后抵达新加坡。线路全长将超过3000公里。

据报道，中泰一段铁路将历时8年、耗资7414亿泰铢，泰国铁路线路计划于2015年开工建设。

新闻背景　中缅铁路项目陷停滞

根据规划，泛亚铁路规划线路一直是从中国云南经缅甸通向东南亚，但中缅铁路进展在缅甸却停滞不前。

7月下旬，缅甸铁道运输部正式发布消息，称中缅皎漂-昆明铁路工程计划搁浅。据称，双方于2011年签署的项目合作谅解备忘录已经到期，但“中方没有续谈，缅甸铁道部也无实施计划”。

随后，中国驻缅甸大使杨厚兰举行中缅媒体见面会表示，不是中方放弃该项目。他说，看到缅甸有媒体报道民众反对这个项目，如果缅甸民众真反对，缅甸政府也不支持，中方也愿意尊重缅甸民众的愿望。如果缅甸民众支持、政府支持，就可以继续这个项目。

另一名不愿透露身份的主管经济官员说：“皎漂-昆明铁路不是被取消，我理解是需要时间继续磋商。”

中缅昆明-皎漂铁路工程是泛亚铁路网的一部分，南抵缅甸兰里岛至规划的印度洋深水良港皎漂港，包括中国境内昆明-瑞丽段(690公里)和缅甸境内木姐-皎漂(810公里)。同时计划与铁路并行修建一条公路。

对话 中泰双方自投自建自运营

京华时报：此次泰方批复的中泰铁路项目与以前提到的泛亚铁路有何区别？　　

王梦恕：这条铁路是泛亚铁路的一部分，之前泛亚铁路是希望从大理出发到缅甸，但是遇到了一些难题，这次泰国批准了这个项目，我们把线路也做了调整，改从昆明出发，经过老挝、泰国、马来西亚，最后到新加坡。

京华时报：泛亚铁路涉及的国家非常多，在建设方面由哪一方出资？以后的运营由谁承担？

王梦恕：这次的原则是各付各的，中国方面由中方出资建设，泰国段由泰国出资建设。以后的运营也都是各自运营，泰国段由泰方运营和管理。

京华时报：之前有提到“铁路换大米”的想法，现在是不是仍继续沿用？　　

王梦恕：是的，修建铁路所有的技术人员和设备都是中方的，我们派人带设备过去勘察修建，只会从当地找施工工人，“交换”的条件就是有一个大米合作协议，泰国向中国提供大米。

京华时报：是不是可以理解为，中国泰国各自出钱修自己一段铁路，并且各自运营，中国为泰国提供修铁路的所有技术，而泰国则向中国提供一定量的大米？

王梦恕：可以这么说。

京华时报：现在这条线路进展到哪一步骤？会从哪里开始动工？

王梦恕：还在设计线路，开工的话会从泰国先动工，一点点往北修，下一步我们要派技术人员和设备过去勘察，确定铁路施工的线路。

盘点 李克强出访荐高铁　已与多国达成合作

近两年，“高铁外交”一词开始走红，甚至可以与“乒乓外交”、“熊猫外交”媲美。近日，泛亚高铁泰国段在泰国方面获批，无疑将我国的“高铁外交”落到实处。作为高铁外交的推动人，被称为“高铁推销员”的国务院总理李克强，就曾四次在访问中谈及高铁。

2013年8月，中国和泰国首轮战略对话在曼谷举行，李克强出席，他还与时任泰国总理英拉一道参观了中国高铁展，向其介绍中国高铁技术的安全性和稳定性。

2013年11月，李克强访问中东欧国家，在与罗马尼亚总理会晤期间，决定在修建罗马尼亚高铁方面进行合作。李克强还与匈牙利总理欧尔班和塞尔维亚总理达契奇共同宣布，合作建设连接贝尔格莱德和布达佩斯的匈塞铁路。在与多位中东欧国家领导人会晤时，李克强亦大力推介中国装备，表示中方愿与有关国家一道，将铁路合作打造成中国与中东欧合作的新亮点。　　

2014年5月，李克强出访非洲期间，与非洲多国达成铁路合作项目，他在非盟总部发表的题为《开创中非合作更加美好的未来》的演讲中也提到，中方将积极参与非洲公路、铁路、电信、电力等项目建设，实现区域互联互通。中方还将在非洲设立高速铁路研发中心。

今年6月，李克强前往伦敦出席中英总理年度会晤，及在随后访问希腊时，继续大力推荐核电、高铁、基础设施建设、城镇化等领域合作。（记者韩旭综合新国际）

来源：京华时报

【学习德国工业4.0版，国务院细分生产性服务业重点领域】

上海世纪大道，一位快递员从电瓶车上搬下一堆亚马逊（Amazon）的快递盒。 杨深来 澎湃资料

制图：中国政府网

国务院首次对中国生产性服务业发展作出全面部署。

8月6日一早，中国政府网发布《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号，下称《指导意见》），圈定现阶段中国生产性服务业的重点行业：研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。

生产性服务业这一概念自上世纪70年代被学术界提出以来，一直在演化；其基本定义是指，从企业内部生产服务部门分离和独立发展起来的，主要为生产经营主体而非直接向消费者提供的服务，其本质上是一种中间投入。眼下，中国正在学习的德国工业4.0模式，涉及大数据、物联网等应用，与生产性服务业息息相关。

《指导意见》提出，要建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用。“运用互联网、大数据等信息技术，积极发展定制生产，满足多样化、个性化消费需求。”

关于《指导意见》出炉的背景，国家发改委产业协调司副司长夏农8月6日在国新办新闻发布会上说，“从全球看，近年来发达国家服务业增加值占比普遍超过70%，生产性服务业增速高于服务业平均增速，发达国家依靠研发设计、商务服务、市场营销等生产性服务业领域的领先优势，主导着全球生产网络和产品价值链，获取了巨大的超额经济利益。全球生产制造服务化趋势日渐明显，围绕着生产性服务业领域的竞争越来越激烈。……总体上看，我国产业仍然偏重于生产制造环节，在全球产业链分工体系中，仍处于中低端。”

值得一提的是，眼下，对生产性服务业的分类，各地标准并不统一。以上海和北京为例，前者将生产性服务业划分为农业服务、制造维修服务、建筑工程服务、环保服务、物流服务、信息服务、批发服务、金融服务、租赁服务、商务服务、科技服务及教育服务等12个类别，涉及32个大类，104个中类及199个小类；后者则把生产性服务业划分为流通服务、信息服务、金融服务、商务服务、科技服务五大类别。

此番《指导意见》要求，以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生产性服务业及重点领域统计分类，完善相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务。建立健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制。

《指导意见》列出的其他配套措施有：

——不得对社会资本设置歧视性障碍，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。允许社会资本参与应用型技术研发机构市场化改革。鼓励社会资本参与国家服务业综合改革试点。

——引导外资企业来华设立生产性服务业企业、各类功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。统一内外资法律法规，推进生产性服务业领域有序开放，放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施。

——探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。发挥中国（上海）自由贸易试验区在服务业领域先行先试的作用。加强与香港、澳门、台湾地区的服务业合作，加快推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙与港澳地区，福建厦门、平潭和江苏昆山与台湾地区的服务业合作试点。

——尽快将营业税改征增值税试点扩大到服务业全领域。根据生产性服务业产业融合度高的特点，完善促进生产性服务业的税收政策。研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率。研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法。对符合条件的中小企业信用担保机构提供担保服务实行免征营业税政策。

——鼓励开发区、产业集群、现代农业产业基地、服务业集聚区和发展示范区建设重大服务平台。研究自主创新产品首次应用政策。完善政府采购办法，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容。

——鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。选择具备条件的城市和国家服务业综合改革试点区域，鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。加强对服务业发展示范区促进生产性服务业发展与土地利用工作的协同指导。

——建立完善主要以市场决定价格的生产性服务业价格形成机制。建立科学合理的生产性服务业企业贷款定价机制，加大对生产性服务业重点领域企业的支持力度。加快落实生产性服务业用电、用水、用气与工业同价。对工业企业分离出的非核心业务，在水、气方面实行与原企业相同的价格政策。符合条件的生产性服务业重点领域企业，可申请参与电力用户与发电企业直接交易试点。

以下是文件全文。

国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见

国发〔2014〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院高度重视服务业发展。近年来陆续出台了家庭、养老、健康、文化创意等生活性服务业发展指导意见，服务供给规模和质量水平明显提高。与此同时，生产性服务业发展相对滞后、水平不高、结构不合理等问题突出，亟待加快发展。生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升。为加快重点领域生产性服务业发展，进一步推动产业结构调整升级，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，科学规划布局，放宽市场准入，完善行业标准，创造环境条件，加快生产性服务业创新发展，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动我国产业结构优化调整，促进经济提质增效升级。

（二）基本原则。

坚持市场主导。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求，积极发展生产性服务业。

坚持突出重点。以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用。

坚持创新驱动。建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴生产性服务业态。

坚持集聚发展。适应中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展趋势，深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，因地制宜引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展。

二、发展导向

以产业转型升级需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。

（一）鼓励企业向价值链高端发展。

鼓励农业企业和涉农服务机构重点围绕提高科技创新和推广应用能力，加快推进现代种业发展，完善农副产品流通体系。鼓励有能力的工业企业重点围绕提高研发创新和系统集成能力，发展市场调研、产品设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务。加快发展专业化设计及相关定制、加工服务，建立健全重大技术装备第三方认证制度。促进专利技术运用和创新成果转化，健全研发设计、试验验证、运行维护和技术产品标准等体系。重点围绕市场营销和品牌服务，发展现代销售体系，增强产业链上下游企业协同能力。强化期货、现货交易平台功能。鼓励分期付款等消费金融服务方式。推进仓储物流、维修维护和回收利用等专业服务的发展。

（二）推进农业生产和工业制造现代化。

搭建各类农业生产服务平台，加强政策法律咨询、市场信息、病虫害防治、测土配方施肥、种养过程监控等服务。健全农业生产资料配送网络，鼓励开展农机跨区作业、承包作业、机具租赁和维修服务。推进面向产业集群和中小企业的基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成以及生产、检测、计量等专业化公共服务平台建设，鼓励开展工程项目、工业设计、产品技术研发和检验检测、工艺诊断、流程优化再造、技能培训等服务外包，整合优化生产服务系统。发展技术支持和设备监理、保养、维修、改造、备品备件等专业化服务，提高设备运行质量。鼓励制造业与相关产业协同处置工业“三废”及社会废弃物，发展节能减排投融资、清洁生产审核及咨询等节能环保服务。

（三）加快生产制造与信息技术服务融合。

支持农业生产的信息技术服务创新和应用，发展农作物良种繁育、农业生产动态监测、环境监控等信息技术服务，建立健全农产品质量安全可追溯体系。鼓励将数字技术和智能制造技术广泛应用于产品设计和制造过程，丰富产品功能，提高产品性能。运用互联网、大数据等信息技术，积极发展定制生产，满足多样化、个性化消费需求。促进智能终端与应用服务相融合、数字产品与内容服务相结合，推动产品创新，拓展服务领域。发展服务于产业集群的电子商务、数字内容、数据托管、技术推广、管理咨询等服务平台，提高资源配置效率。

三、主要任务

现阶段，我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。

（一）研发设计。

积极开展研发设计服务，加强新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用。大力发展工业设计，培育企业品牌、丰富产品品种、提高附加值。促进工业设计向高端综合设计服务转变。支持研发体现中国文化要素的设计产品。整合现有资源，发挥企业创新主体作用，推进产学研用合作，加快创新成果产业化步伐。鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心，促进工业企业与工业设计企业合作。完善知识产权交易和中介服务体系，发展研发设计交易市场。开展面向生产性服务业企业的知识产权培训、专利运营、分析评议、专利代理和专利预警等服务。建立主要由市场评价创新成果的机制，加快研发设计创新转化为现实生产力。

（二）第三方物流。

优化物流企业供应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，推广企业零库存管理等现代企业管理模式。加强核心技术开发，发展连锁配送等现代经营方式，重点推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用。引导企业剥离物流业务，积极发展专业化、社会化的大型物流企业。完善物流建设和服务标准，引导物流设施资源集聚集约发展，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设，衔接货物信息，匹配运载工具，提高物流企业运输工具利用效率，降低运输车辆空驶率。提高物流行业标准化设施、设备和器具应用水平以及托盘标准化水平。继续推进制造业与物流业联动发展示范工作和快递服务制造业工作，加强仓储、冷链物流服务。大力发展铁水联运、江海直达、滚装运输、道路货物甩挂运输等运输方式，推进货运汽车（挂车）、列车标准国际化。优化城市配送网络，鼓励统一配送和共同配送。推动城市配送车辆标准化、标识化，建立健全配送车辆运力调控机制，完善配送车辆便利通行措施。在关系民生的农产品、药品、快速消费品等重点领域开展标准化托盘循环共用示范试点。完善农村物流服务体系，加强产销衔接，扩大农超对接规模，加快农产品批发和零售市场改造升级，拓展农产品加工服务。

（三）融资租赁。

建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统，丰富租赁方式，提升专业水平，形成融资渠道多样、集约发展、监管有效、法律体系健全的融资租赁服务体系。大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。鼓励采用融资租赁方式开拓国际市场。紧密联系产业需求，积极开展租赁业务创新和制度创新，拓展厂商租赁的业务范围。引导租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，充分利用境外资金，多渠道拓展融资空间，实现规模化经营。建设程序标准化、管理规范化、运转高效的租赁物与二手设备流通市场，建立和完善租赁物公示、查询系统和融资租赁资产退出机制。加快研究制定融资租赁行业的法律法规。充分发挥行业协会作用，加强信用体系建设和行业自律。建立系统性行业风险防范机制，以及融资租赁业统计制度和评价指标体系。

（四）信息技术服务。

发展涉及网络新应用的信息技术服务，积极运用云计算、物联网等信息技术，推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式创新发展。加快面向工业重点行业的知识库建设，创新面向专业领域的信息服务方式，提升服务能力。加强相关软件研发，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平，面向工业行业应用提供系统解决方案，促进工业生产业务流程再造和优化。推动工业企业与软件提供商、信息服务提供商联合提升企业生产经营管理全过程的数字化水平。支持工业企业所属信息服务机构面向行业和社会提供专业化服务。加快农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户。

（五）节能环保服务。

健全节能环保法规和标准体系，增强节能环保指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系。规范引导建材、冶金、能源企业协同开展城市及产业废弃物的资源化处理，建立交易市场。鼓励结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保服务活动。发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。建设再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台。积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。推行环境污染第三方治理。

（六）检验检测认证。

加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。建设一批国家产业计量测试中心，构建国家产业计量测试服务体系。加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系。开拓电子商务等服务认证领域。优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构。积极参与制定国际检验检测标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。加大生产性服务业标准的推广应用力度，深化国家级服务业标准化试点。

（七）电子商务。

深化大中型企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，创新组织结构和经营模式。引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。抓紧研究制定鼓励电子商务创新发展的意见。深化电子商务服务集成创新。加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台发展。加快推进适应电子合同、电子发票和电子签名发展的制度建设。建设开放式电子商务快递配送信息平台和社会化仓储设施网络，加快布局、规范建设快件处理中心和航空、陆运集散中心。鼓励对现有商业设施、邮政便民服务设施等的整合利用，加强共同配送末端网点建设，推动社区商业电子商务发展。深入推进国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业建设，发展电子商务可信交易保障、交易纠纷处理等服务。建立健全促进电子商务发展的工作保障机制。加强网络基础设施建设和电子商务信用体系、统计监测体系建设，不断完善电子商务标准体系和快递服务质量评价体系。推进农村电子商务发展，积极培育农产品电子商务，鼓励网上购销对接等多种交易方式。支持面向跨境贸易的多语种电子商务平台建设、服务创新和应用推广。积极发展移动电子商务，推动移动电子商务应用向工业生产经营和生产性服务业领域延伸。

（八）商务咨询。

提升商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平。引导商务咨询企业以促进产业转型升级为重点，大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。发展信息技术咨询服务，开展咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、应用系统解决方案和信息安全服务。加强知识产权咨询服务，发展检索、分析、数据加工等基础服务，培育知识产权转化、投融资等市场化服务。重视培育品牌和商誉，发展无形资产、信用等评估服务。抓紧研究制定咨询服务业发展指导意见。依法健全商务咨询服务的职业评价制度和信用管理体系，加强执业培训和行业自律。开展多种形式的国际合作，推动商务咨询服务国际化发展。

（九）服务外包。

把握全球服务外包发展新趋势，积极承接国际离岸服务外包业务，大力培育在岸服务外包市场。抓紧研究制定在岸与离岸服务外包协调发展政策。适应生产性服务业社会化、专业化发展要求，鼓励服务外包，促进企业突出核心业务、优化生产流程、创新组织结构、提高质量和效率。引导社会资本积极发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包服务业务，为产业转型升级提供支撑。鼓励政府机构和事业单位购买专业化服务，加强管理创新。支持企业购买专业化服务，构建数字化服务平台，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理。

（十）售后服务。

鼓励企业将售后服务作为开拓市场、提高竞争力的重要途径，增强服务功能，健全服务网络，提升服务质量，完善服务体系。完善产品“三包”制度，推动发展产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务，积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。大力发展专业维护维修服务，加快技术研发与应用，促进维护维修服务业务和服务模式创新，鼓励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。积极发展专业化、社会化的第三方维护维修服务，支持具备条件的工业企业内设机构向专业维护维修公司转变。完善售后服务标准，加强售后服务专业队伍建设，健全售后服务认证制度和质量监测体系，不断提高用户满意度。

（十一）人力资源服务和品牌建设。

以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，推进人力资源服务创新，大力开发能满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品。提高人力资源服务水平，促进人力资源服务供求对接，引导各类企业通过专业化的人力资源服务提升人力资源管理开发和使用水平，提升劳动者素质和人力资源配置效率。加快形成一批具有国际竞争力的综合型、专业型人力资源服务机构。统筹利用高等院校、科研院所、职业院校、社会培训机构和企业等各种培训资源，强化生产性服务业所需的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培训。加快推广中关村科技园区股权激励试点经验，调动科研人员创新进取的积极性。营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，增强独特文化特质，以品牌引领消费，带动生产制造，推动形成具有中国特色的品牌价值评价机制。

四、政策措施

从深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新、有效供给土地、健全价格机制和加强基础工作等方面，为生产性服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。

（一）进一步扩大开放。

进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，不得对社会资本设置歧视性障碍，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，由先证后照改为先照后证，加快落实注册资本认缴登记制。允许社会资本参与应用型技术研发机构市场化改革。鼓励社会资本参与国家服务业综合改革试点。

引导外资企业来华设立生产性服务业企业、各类功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。统一内外资法律法规，推进生产性服务业领域有序开放，放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施，对已经明确的扩大开放要求，要抓紧落实配套措施。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。发挥中国（上海）自由贸易试验区在服务业领域先行先试的作用。加强与香港、澳门、台湾地区的服务业合作，加快推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙与港澳地区，福建厦门、平潭和江苏昆山与台湾地区的服务业合作试点。

鼓励有条件的企业依托现有产品贸易优势，在境外设立分支机构，大力拓展生产性服务业发展空间。简化境外投资审批程序，进一步提高生产性服务业境外投资的便利化程度。鼓励企业利用电子商务开拓国际营销渠道，积极研究为符合条件的电子商务企业、快递企业提供便利通关措施。加快跨境电子商务通关试点建设。鼓励设立境外投资贸易服务机构，做好境外投资需求的规模、领域和国别研究，提供对外投资准确信息，为企业“走出去”提供咨询服务。

（二）完善财税政策。

尽快将营业税改征增值税试点扩大到服务业全领域。根据生产性服务业产业融合度高的特点，完善促进生产性服务业的税收政策。研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率。研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法。

中央财政和地方财政在各自事权和支出责任范围内，重点支持公共基础设施、市场诚信体系、标准体系建设以及公共服务平台等服务业发展薄弱环节建设，探索完善财政资金投入方式，提高资金使用效率，推动建立统一开放、规范竞争的服务业市场体系。鼓励开发区、产业集群、现代农业产业基地、服务业集聚区和发展示范区积极建设重大服务平台。积极研究自主创新产品首次应用政策，增加对研发设计成果应用的支持。完善政府采购办法，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容。

（三）创新金融服务。

鼓励商业银行按照风险可控、商业可持续原则，开发适合生产性服务业特点的各类金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。支持节能环保服务项目以预期收益质押获得贷款。研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式融资的可行措施。建立生产性服务业重点领域企业信贷风险补偿机制。完善动产抵（质）押登记公示体系，建立健全动产押品管理公司监管制度。支持符合条件的生产性服务业企业通过银行间债券市场发行非金融企业债券融资工具融资，拓宽企业融资渠道。支持商业银行发行专项金融债券，服务小微企业。根据研发、设计、应用的阶段特征和需求，建立完善相应的融资支持体系和产品。搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的生产性服务业企业上市融资、发行债券。对符合条件的中小企业信用担保机构提供担保服务实行免征营业税政策。鼓励融资性担保机构扩大生产性服务业企业担保业务规模。

（四）完善土地和价格政策。

合理安排生产性服务业用地，促进节约集约发展。鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。选择具备条件的城市和国家服务业综合改革试点区域，鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。加强对服务业发展示范区促进生产性服务业发展与土地利用工作的协同指导。

建立完善主要以市场决定价格的生产性服务业价格形成机制，规范服务价格。建立科学合理的生产性服务业企业贷款定价机制，加大对生产性服务业重点领域企业的支持力度。加快落实生产性服务业用电、用水、用气与工业同价。对工业企业分离出的非核心业务，在水、气方面实行与原企业相同的价格政策。符合条件的生产性服务业重点领域企业，可申请参与电力用户与发电企业直接交易试点。加强对生产性服务业重点领域违规收费项目的清理和监督检查。

（五）加强知识产权保护和人才队伍建设。

鼓励生产性服务业企业创造自主知识产权，加强对服务模式、服务内容等创新的保护。加快数字版权保护技术研发，推进国家版权监管平台建设。扩大知识产权基础信息资源共享范围，促进知识产权协同创新。加强知识产权执法，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。加强政府引导，及时发布各类人才需求导向等信息。支持生产性服务业创新团队培养，建立创新发展服务平台。研究促进设计、创意人才队伍建设的措施办法，鼓励创新型人才发展。建设大型专业人才服务平台，增强人才供需衔接。

（六）建立健全统计制度。

以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生产性服务业及重点领域统计分类，完善相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务。建立健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制。

各地区、各部门要充分认识发展生产性服务业的重大意义，把加快发展生产性服务业作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要任务，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地实际进一步研究制定扶持生产性服务业发展的政策措施。国务院各有关部门要密切协作配合，抓紧制定各项配套政策和落实政策措施分工的具体措施，营造促进生产性服务业发展的良好环境。发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门对本意见落实情况进行督促检查和跟踪分析，每半年向国务院报告一次落实情况，重大问题及时报告。

在推进生产性服务业加快发展的同时，要围绕人民群众的迫切需要，继续大力发展生活性服务业，落实和完善生活性服务业支持政策，拓展新领域，不断丰富健康、家庭、养老等服务产品供给；发展新业态，不断提高网络购物、远程教育、旅游等服务层次水平；培育新热点，不断扩大文化创意、数字家庭、信息消费等消费市场规模，做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。

国务院

2014年7月28日

附件：政策措施分工表来源：澎湃新闻

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